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泰州《市区烟花爆竹燃放管理条例(听证稿)》进行立法听证

作者: 来源:中国江苏网 发布时间:2017/7/14 浏览: 1393 次 【  】 进入商城 联系编辑 我要投稿

关键词:泰州烟花爆竹燃放管理

    “逢年过节放爆竹”是传统习俗,虽然增添了节日喜庆气氛,但对空气造成污染、对市民安全带来隐患。怎样才能找到两者之间的平衡点,既尊重传统又减小危害?7月7日,市法制办召开《泰州市市区烟花爆竹燃放管理条例(听证稿)》(以下简称《条例(听证稿)》)立法听证会,对听证稿中部分内容进行听证。

  焦点一

  禁放区域覆盖范围

  《条例(听证稿)》中对烟花禁放区域共有两套方案供市民选择。其中,方案一覆盖区域较广,包括新通扬运河以南、引江河以东、周山河以北、东环快速路以西区域;方案二为海阳路以南、南官河以东、永定路以北、东风路以西区域。

  听证会上,多位听证代表对方案一表示认同,甚至有听证代表建议全面禁止销售、燃放烟花爆竹,“不留死角”。

  听证代表老于说,他见过太多因燃放烟花爆竹受伤的事例,“尤其是逢年过节时,烟花误伤人的事件层出不穷。再加上现在空气污染严重,应该禁止燃放,并且禁放范围应更大一点。”

  “我认为必须要有超前意识,从实际出发,充分考虑到大多数市民的亲身感受与体会。”听证代表王峰认为,安全、平安是泰州市民的共同心愿,因此设立大范围的禁放区域是对广大市民最基本的保障。

  会上,也有代表持不同声音。一位听证代表认为,燃放烟花爆竹是传统民俗,执法部门应采取逐步过渡的方式,不可“一刀切”。他建议,应该先采用方案二,待时机成熟后再扩大范围。同时,在重大节日期间,对市民限时放开,还民俗于民。

  市公安局治安支队相关负责人表示,从前期的投票调查情况来看,市民对禁放区域的划定关注度较高,他们将充分考虑市民意愿和城市发展状况,采取更加合理的禁放区域方案。

  焦点二

  禁放区域内禁售烟花

  《条例(听证稿)》中提出,禁止燃放烟花爆竹的区域、地点,将严禁任何单位和个人销售烟花爆竹。

  对此,大多数听证代表都认同在禁放区域内禁止烟花爆竹销售这条规定。听证代表薛先生说,他建议由安监和公安部门牵头,全面排查并取缔禁放区域内的烟花爆竹销售点,从根本上杜绝烟花爆竹。

  听证会也引起了众多网民关注。网友“寂静的风”表示,禁放区域内所有烟花爆竹零售点应全部取缔,相关部门应收回其零售许可证,并尽快制定补偿方案。

  网民“英峰”是一名烟花销售店店主,他说,如今互联网业发达,百姓购买烟花爆竹的途径众多,公安部门警力有限,无法保证全部监管到位。他建议,烟花经营者可通过产品的更新换代,来减少对环境的污染,并保留好传统习俗。

  “禁放区域仍有烟花销售点,很容易造成百姓的不理解,他们会认为禁放区域可以卖烟花爆竹,那也意味着可以放。”市公安局治安支队相关负责人说,前期问卷调查显示,绝大多数市民支持“禁放区域严禁销售烟花爆竹”这一做法。

  焦点三

  酒店未尽劝阻报告义务将处罚

  《条例(听证稿)》中提出,在禁放区域内的宾馆、酒店,未在醒目位置设置禁止燃放烟花爆竹宣传提示的,将由公安部门责令限期改正;逾期未改正的,处五百元以上一千元以下罚款。未履行告知、劝阻或者报告义务,致使其市容环境卫生责任区内发生燃放烟花爆竹行为的,由公安部门对宾馆、酒店经营者处五百元以上一千元以下罚款。

  对此,多位听证代表认为,宾馆、酒店等经营者应尽到告知与报告的义务,并应承担相应责任。“泰州有放鞭炮庆贺的习俗,很多客人来酒店办喜事,都喜欢放烟花爆竹。”听证代表文婷婷说,对于客人燃放烟花行为,酒店工作人员应主动劝说,切不可为了生意而睁只眼闭只眼。

  网友“喵小森”则认为,要让禁放效果更佳,建议公安等机关部门不妨借用大数据等科技手段,通过调取燃放现场的监控,对燃放行为进行查证和取证。此外,还应提高市民的参与度,建议相关部门拿出一部分专用资金,一旦市民如实举报,查实后直接给予举报人相应奖励。

  但也有少数听证代表表示,该条款是否具有操作性值得商榷。他们认为,宾馆、酒店等经营者可与进店消费的客人在签订消费合同时告知本区域内禁放烟花。但对于报告义务,经营者一定会因利益问题有所顾虑。

  听证会举办方相关负责人表示,宾馆和酒店门前是烟花爆竹燃放的重要区域,宾馆和酒店理所当然应履行告知、劝阻或者报告义务。但对于如何劝阻和报告的界定,相关部门仍在征求多方意见。

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